Zaposlovanje tujih delavcev je v zadnjih nekaj letih postalo nujnost za mnoga hrvaška podjetja, zlasti v gradbeništvu, brodogradnji, proizvodnji, turizmu in kmetijstvu. Vendar je ta proces administrativno zahteven in podvržen pogostim zakonskim spremembam – v zadnjih dveh mesecih pa je prišlo do ene najpomembnejših sprememb zadnjih let.
Kaj se je spremenilo: paket sprememb Zakona o tujcih (NN 55/2026)
Hrvaški sabor je 15. maja 2026 sprejel obsežen paket sprememb Zakona o tujcih, ki je bil objavljen v Narodnih novinah št. 55/2026 in velja od 4. junija 2026. To so spremembe, ki jih mora poznati vsak delodajalec, ki zaposluje tuje državljane:
1. Podaljšanje roka za odločitev Ministrstva za notranje zadeve
Rok, v katerem mora Ministrstvo za notranje zadeve (MUP) odločiti o zahtevi za dovoljenje za prebivanje in delo, je bil podaljšan z 30 na 90 dni. To v praksi pomeni, da morajo delodajalci načrtovati zaposlovanje tujih delavcev bistveno prej kot doslej, saj je čakalni čas na dovoljenje zdaj daljši.
2. Podaljšanje roka za prijavo prebivališča
Rok za prijavo prebivališča delavca je bil podaljšan s 3 na 15 dni, kar delodajalcem in agencijam, ki organizirajo nastanitev, daje nekoliko več manevrskega prostora pri administraciji.
3. Blokada poslovnega računa kot nova sankcija
Uvedena je bila povsem nova ukrep – blokada poslovnega računa podjetja za do 30 dni kot sankcija za nezakonito zaposlovanje tujih državljanov. To je bistveno strožji ukrep od dosedanjih denarnih kazni (ki znašajo od 6.630 do 39.820 evrov na delavca za delo brez veljavnega dovoljenja) in lahko resno ogrozi likvidnost poslovanja.
4. Lažja menjava delodajalca za delavca
Tuji delavec ima zdaj pravico zamenjati delodajalca po 6 mesecih neprekinjene zaposlitve na podlagi istega dovoljenja, brez potrebe po izdaji popolnoma novega dovoljenja od začetka. Novi delodajalec mora pri MUP-u vložiti zahtevo za prenos dovoljenja v roku 30 dni od podpisa nove pogodbe o zaposlitvi. To premika pravno ravnovesje delno v korist delavcev – prvič od reforme leta 2013.
5. Teritorialna omejitev dovoljenja – novost
Delavec sme delati izključno na območju tiste policijske uprave, za katero je bil izveden preizkus trga dela (PTD). Če dela zunaj tega območja brez opravljenega preizkusa, lahko MUP dovoljenje razveljavi. Ta sprememba še posebej prizadene delodajalce, ki delajo na več lokacijah ali gradbiščih po vsej državi – dovoljenje ni več samodejno „prenosljivo” po celotni Hrvaški.
6. Preizkus trga dela (PTD) ni potreben za deficitarne poklice
Če je poklic na seznamu deficitarnih poklicev pri pristojni policijski upravi, se preizkus trga dela ne izvede. Za poklice, ki niso na deficitarnem seznamu za to konkretno območje, preizkus ostaja obvezen – tudi če je poklic deficitaren na nacionalni ravni.
7. Natančno določeni pogoji nastanitve
Pravilnik (NN 43/2026, v veljavi od 22. aprila 2026) jasno opredeljuje pojem „primerne nastanitve” – sanitarni prostor mora biti fizično ločen od bivalnih in spalnih prostorov, zagotovljeni pa morajo biti tudi prostori za pripravo hrane ali skupna jedilnica.
8. Nov kvotni mehanizem
Številčne kvote za tuje delavce so bile odpravljene že leta 2021, toda od leta 2026 se dotok delovne sile spremlja prek 12-mesečnega poročila Ministrstva za delo, delodajalci pa morajo izpolnjevati razmerje 10 % domačih delavcev.
Kaj to pomeni za delodajalce v praksi
Za podjetja, ki redno zaposlujejo tuje delavce – zlasti tista, ki delujejo na več lokacijah ali napotujejo delavce v druge države EU – te spremembe pomenijo:
- potrebno je zgodnejše načrtovanje zaradi podaljšanega roka obdelave zahtev (90 dni),
- večjo previdnost pri razporejanju delavcev na različna gradbišča zaradi teritorialne omejitve,
- preverjanje, ali je poklic na deficitarnem seznamu prav tiste policijske uprave, in ne le na državni ravni,
- strožji nadzor nad urejenostjo dokumentacije glede na uvedbo blokade poslovnega računa kot sankcije,
- novo priložnost, a tudi tveganje pri zaposlitvi delavcev, ki prihajajo od drugega delodajalca po 6 mesecih – potrebna je hitra in natančna administracija prenosa dovoljenja.
Zaključek
Spremembe Zakona o tujcih, ki so začele veljati 4. junija 2026, sodijo med najobsežnejše v zadnjih letih in neposredno vplivajo na to, kako delodajalci načrtujejo, pogodijo in vodijo dokumentacijo za tuje delavce. Ker roki za MUP, teritorialne omejitve in nova sankcija blokade računa prinašajo resnična poslovna tveganja, sta pravočasno preverjanje in usklajevanje notranjih procesov z novimi pravili danes bolj pomembna kot kdaj koli prej.
